現行《兵役法》第2條條文規定:「本法所稱兵役,為軍官役、士官役、士兵役、替代役。」換言之,替代役既然是正式服役方式之一,政府就應該從國防及軍事的戰略高度,來思考其對國家安全及社會服務的公益用途,否則捨本逐末,規畫不當,替代役有可能淪為私人企業的廉價勞工。



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日前內政部役政署公布106年度產業訓儲替代役的用人單位核配員額,服務業方面,除銀行、保險公司、營造公司及法律事務所之外,竟然也包括了便利超商、宅急便、泰國菜館、連鎖鍋貼店等行業,引發各匯豐現金回饋卡界爭議及朝野立委批評。以上事件,不單只是「鍋貼役」的國家資源浪費問題,更凸顯的是,身為替代役主管機關的內政部役政署,仍未從國家政策的重要角度來規畫及善用替代役。

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雖然目前替代役役男不具備現役軍人身分,也不受國防部的管轄,但仍享有部分軍人的福利,例如軍警優待票、國軍英雄館住宿等優惠。除此之外,在未進入各單位服務之前,這些替代役男必須至軍中基層部隊,接受數天至3星期不等的軍事基礎訓練;而其退役後,身分成為替代役備役後,亦必須接受主管機關的不定期召集服勤。換言之,政府既然每年編列相當的國家預算,使用在為數不少的替代役男身上,就應把大多數具有不同專業的替代役男,規畫在政府部門、公共機關、公益機構等服務才是正軌。如此才能讓公部門行政效率提高,社會大眾有感,而替代役男也能受到良善的管理與必要的監督。即使要規畫替代役男為民間企業所用,內政部役政署也應該嚴格把關及審慎過濾,即評估對國家整體經濟有幫助的發展產業為主,並避免易引起非議的私人商業。我國兵役制度目前雖是以「募兵制」為主要政策,但「義務役」、「志願軍士官役」,以及「替代役」仍是並行的重要兵役制度。不論從國家、國防、軍事戰略等角度來看,上述現役軍人或可被稱為「廣義軍人」的替代役男,不論在任何單位服役或工作,其實都是直接或間接負有我國憲法條文中「保衛國家安全」的重要使命。在當前台海兩岸尚未完全解除軍事對峙,以及雙方政府也未能簽署「兩岸軍事互信機制」或「兩岸和平協議」之前,有關我國「替代役」制度,政府是該重新研究、檢討並讓其發揮更高層次的國家專業功能。(作者為前國防部戰略規畫司簡任副處長、大學教授)(中國時報) var _c = new Date().getTime(); document.write('');







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