台灣社會近來諜影幢幢,既有陸生共諜案在前,又有《國家保防工作法》草案曝光在後,讓各界震驚儼然人二復辟。無論古今,不論政治或軍事,情報都是基礎,但這種權力遊戲的博弈,在陸青年學者、作家熊劍平在其《軍機處:永遠的權力中心》的耙梳分析來看,輸贏仍在於是否能被好的領導者所掌握。

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軍機處從創立到廢除,前後綿延近200年,對清代的政治、經濟和軍事各方面都產生了影響。軍機處設立之初,原是雍正皇帝為了西北戰事而臨時設立的軍事機構,主要功能在於軍情傳遞和輔助決策,但在戰爭結束之後,軍機處不但沒有就此結束,它的職權和地位反而得到進一步提升,逐漸扮演著政治中樞的角色。

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青年創業及啟動金貸款情蒐單位成決策中樞熊劍平指出,從雍正即位前後複雜的政治環境,和雍正猜忌之心過重等情況就可發現,軍機處得以保留其實一點也不意外,軍機處表面上是為了戰事需要而設,實則夾雜著宮室爭權的複雜政治背景,而這種試圖掌控情報的心態,表現出努力提高皇權,使清帝國從早期的「八王共治」日益走向集權。圍繞著軍機處,雍正皇帝又設計了嚴密的密摺陳情制度,只有皇帝才有權對密摺作出程序和處理,使得皇帝亦可藉此剷除異己和貪腐官員。復旦大學教授林乾就曾在《康熙懲抑朋黨與清代集權政治》中提出,密摺的使用「是清代君權高度集中及中樞輔臣權力進一步削弱的重要標誌之一。」情報機構定政權存亡乾隆即位後雖不似雍正藉軍機處打壓宗室,對宗室有很大的遷就和照顧,但隨著宗室勢力抬頭且漸漸難以控制,乾隆在3年服喪期滿後也迅速地恢復軍機處,甚而讓軍機處的權力在乾隆一朝得到最大擴張,讓軍機處負責奏摺轉發,進而漸漸輔助皇帝處理奏摺,在其批答奏摺時起到參謀作用,因而在一定程度上影響皇帝的決策。熊劍平長期關注情報史,他指出:「對於國家和政府而言,情報機構始終是一個生死攸關的重要部門。」由清朝軍機處乃至明朝錦衣衛、東廠、西廠,都可發現情報對於朝政的輔助和決策作用都是不可替代的。熊劍平也不諱言地指出,軍機處雖在初始階段為雍正和乾隆朝的盛世有其貢獻,但一旦權力換成平庸無能的君主所掌握,反而可見嘉慶朝、咸豐朝時,這樣的強權機構不僅不能帶來高效行政,反倒造成處處滯礙。強權機構淪為權力打手的前例,仍值得當代借鑑。(旺報) var _c = new Date().getTime(); document.write('');







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